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信息公告: 國務院辦公廳開通“我爲大督查提建議”小程序
臨沂市地震局事中事後監管隨機抽查實施方案

臨沂市地震局

事中事後監管隨機抽查實施方案

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)和山東省人民政府關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知(魯政字〔2015〕160號)相關要求,推進地震部門隨機抽查工作,增強執法效能,結合我局實際,經研究,特制定本實施方案。

    一、工作要求 

    (一)加強組織領導推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。主要領導要親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,切實加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評,確保隨機抽查工作取得明顯實效。

    (二)強化責任落實。我局執法支隊負責完成隨機抽查工作,執法支隊在執法過程中須以公開、公正爲原則,以法律法規爲行爲准則,嚴格執行本方案。對工作失職渎職的,依法依規嚴肅處理執法檢查人員名錄庫由執法支隊建立。執法人員由我局具有行政執法證的人員構成,可能因執法證資格考試存在變動。上級部門開展隨機抽查時,可以根據工作需要從局執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員。執法檢查人員與檢查對象有利害關系的,應依法回避。

(三)加強宣傳培訓加強執法人員培訓,加快轉變執法理念,不斷提高執法能力。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道,廣泛開展宣傳報道。

二、抽查目的及抽查對象

爲大力推廣隨機抽查,規範事中事後監管,加快推進簡政放權、放管結合、優化服務,切實把隨機抽查機制落到實處,防止“簡政放權”後事中事後監管出現真空,對工程建設單位進行隨機抽查。

建立“双随机”抽查机制 。执法支队开展执法监督检查,除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、依法立案查处的外,均须通过摇号、机选等方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。

隨機檢查對象名錄庫應當按照全面覆蓋、動態管理的原則建立。執法支隊應根據法律法規規章賦予的監管職責,結合本轄區監管工作實際和執法檢查工作需要,建立檢查對象名錄庫,名錄庫由我局行政許可審批項目構成。

三、抽查內容 

是否依法進行了抗震設防要求審批;是否按照審批的結果進行設防;重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程是否進行地震安全性評價。

四、抽查方式

市区范围内工程建設单位進行隨機抽查,每年開展建設工程抗震設防隨機抽查不少于1次,每次4%到10%

爲確保抽查程序公開公正,在采取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和選派執法檢查人員時,應當采取錄音、錄像等方式記錄抽查過程,確保全程留痕,責任可追溯。如具備條件,可探索通過邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等方式現場監督抽查過程。  

     五、隨機抽查程序及措施

(一)確定被抽查範圍、抽查內容和組成人員。

(二)由 2名以上行政執法人員參加,到被抽查單位出示執法證件,告知抽查目的、抽查依據、抽查內容等;要求被抽查單位提供有關資料,采取現場勘測、查閱複制資料、詢問人員等方式予以核實。

(三)彙總抽查情況,形成書面記錄,各方共同簽字確認;形成工作總結,根據抽查情況報告或通報提出整改意見。

(四)督促被抽查單位根據反饋意見認真組織落實整改,並要求其在規定期限內將整改情況行文報市地震局。

(五)對監督抽查和整改落實情況適時組織開展複查工作。

 六、抽查結果的運用和處理

(一)強化隨機抽查結果應用發現工程建設单位存在違法違規行爲的,依據《防震減災法》、《山東省防震減災條例》等法律法規要求,根據違法性質、違法情形,采取相應的行政處罰措施。

(二)推進與社會信用體系相銜接執法隊伍應當將嚴重違法違規市場主體的行政處罰信息,按照規定途徑和程序推送至全國信用信息共享交換平台和全國企業信用信息公示系統平台,納入企業社會信用記錄,與相關部門實現信息共享,實施聯合懲戒,讓失信者一處違法、處處受限。

附件1  市地震局隨機抽查事項清單

附件2  市地震局隨機抽查對象名录库

                         臨沂市地震局

                           2016年2月29日


附件1

市地震局隨機抽查事項清單

序號

事項名稱

抽查內容

抽查依據

抽查

主體

抽查方式

備注

1

建設工程抗震設防要求審批事中事後隨機抽查

1、建設工程抗震設防要求

2、重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程安全性評價

《防震减灾法》第三十五条第三十五条 新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性評價,并按照经审定的地震安全性評價报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性評價单位应当按照国家有关标准进行地震安全性評價,并对地震安全性評價报告的质量负责。前款规定以外的建设工程,应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防;对学校、医院等人员密集场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工,采取有效措施,增强抗震设防能力。

   《山东省防震减灾条例》第三十一条县级以上人民政府地震工作主管部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作。县级以上人民政府应当将新建、扩建、改建建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。抗震设防要求审定意见应当作为建设工程选址、可行性研究或者项目申请的必备内容。缺少抗震设防要求审定意见的建设工程,有关项目审批部门不予批复、核准或者备案。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的抗震设防要求,由省级以上人民政府地震工作主管部门根据审定的地震安全性評價报告批准确定。前款规定以外的建设工程的抗震设防要求,在完成地震小区划的城市或者地区,由县级以上人民政府地震工作主管部门按照地震小区划结果确定;在尚未开展地震小区划工作的城市或者地区,由县级以上人民政府地震工作主管部门按照国家颁布的地震动参数区划图确定。学校、幼儿园、医院等人员密集场所的建设工程,应当在地震小区划结果、国家颁布的地震动参数区划图或者地震安全性評價结果的基础上提高一档确定抗震设防要求。

工程建設单 

隨機抽查


附件2

市地震局隨機抽查對象名录库

序號

抽查對象

抽查頻次

抽查步驟

備注

1

市區內建築工程

每年不少于1次。

抽查人员必须持有执法证件,按照出示证件—告知目的—实地检查—形成报告的步骤进行。發現违法线索的,及时向单位领导汇报。


                       

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